国家新闻出版广电总局关于规范点播影院、点播院线经营管理工作的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，中国电影科学技术研究所、总局电影数字节目管理中心、总局电影技术质量检测所、国家电影事业发展专项资金管理委员会办公室，各电影院线公司、影院，中国电影发行放映协会：

为促进电影产业健康繁荣发展，丰富人民群众精神文化生活，更好地弘扬社会主义核心价值观，满足广大群众日益增长的多样化消费需求，积极开拓和培育电影产业新业态，进一步规范电影市场秩序，根据《中华人民共和国电影产业促进法》及相关法律法规，现就点播影院、点播院线经营管理工作通知如下：

一、点播影院是指通过互联网或者电影技术系统，以实时点播、轮播、下载播放等方式，向群体性观众提供营利性电影放映服务的固定场所。（第一条是定义了什么是点播影院，凡是带影的且不属于现有城市影院范畴的放映经营空间，如私人影院，主题影院，影吧，影咖，影站等）

由一定数量的点播影院构成的电影放映组织和管理机构可称之为点播院线，负责通过合法渠道获取节目源，为所辖点播影院提供获得合法放映授权的播放片源，并指导和规范其运营服务。（这里是定义了什么是点播院线。广电总局按照现有的院线管理模式，对于几千家点播影院的管理放权给能够提供片源和指导及规范点播影院运营的点播院线。）

二、从事点播影院、点播院线电影放映、发行服务，应当遵守宪法和有关法律、法规，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，并依法获得电影主管部门核发的许可证。（第二条讲的是经营点播影院和院线必须有证，在后面也讲了没有证就是取缔或者处罚）

三、国务院电影主管部门负责全国点播影院、点播院线电影放映、发行服务的监督管理工作。（第三条界定了点播影院和院线的主管单位是广电总局，在过去的三年里，影吧归哪个部门管一直没有被界定，文化认为是网吧转型的一个出路，是数字娱乐。这一条很明确了指出影吧的主管部门是广电总局）

县级以上地方人民政府电影主管部门负责本行政区域内点播影院、点播院线电影放映、发行服务的监督管理工作。（这句话的意思是放映许可证和发行服务的监督管理工作归各地方的广电局，县里的点播影院申请放映许可证要到县广电局，市区里的到市区广电局）

四、申请成立点播影院，除工商注册信息外，应当明确隶属院线、所用点播影院计费系统和放映系统设备等信息，经所在地县级人民政府电影主管部门批准，获得专项《电影放映经营许可证》。（第四条讲的是要想获得放映许可证除了有工商注册和消防合格，有三个必不可少的条件：1.隶属的点播院线是哪家2.所用的计费系统必须是总局认证的，专资办对接的3.使用的放映设备必须是广电总局认证的）

五、申请成立省内点播院线，所辖点播影院数量应不少于30家，由所在地省级电影主管部门批准，获得专项《电影发行经营许可证》。（第五条主要说的是成立点播院线的门槛，个人认为目前符合工商和消防的门店占总数的百分之五十不到，省级院线成立的可能性在上海，长沙，成都可能性较大）

申请成立跨省点播院线，所辖点播影院数量应不少于60家，由国务院电影主管部门批准，获得专项《电影发行经营许可证》。（全国点播院线的数量不少于60家，这个总局是深思熟虑过的，这次管理办法的实行有个现实要接受就是很多门店可能会消失，这个是市场的选择和历史的必然。不高不低的门槛，让点播院线既不称为稀缺资源也不低门槛，旨在希望第一批拿到院线的公司可以发挥市场作用，为点播影院提供切实的管理和运营）

六、点播影院、点播院线放映、发行的影片须依法通过审查，包括依法获得公映许可的国内外影片和依法设立的电视台、互联网视频网站按照国家有关规定引进的电影等。上述电影均应当获得合法放映授权。（第六条主要讲的是点播影院的内容来源，通知暂时没有说明点播影院的版权类型，在七月一日前发布的管理办法中会有详细的说明，作为大院线的天作之合，点播影院应该承担起B级片和艺术片的放映重任，对接更多的影迷顾客，才能在大院线和手机视频app之间有生存的大空间。）

七、点播影院应当建立健全各项管理制度，选用符合《点播影院暂行技术规范》（详见附件）的点播影院计费系统和放映系统设备，规范经营并确保放映质量。（第七条讲的是计费系统和放映系统的认证，众所周知我们打开猫眼微信电影票就知道全国所有电影院的数据，总局要规范这个市场就要知道这个市场到底有多少票房，而规范放映设备主要是为了内容的安全，打击盗版）

八、点播影院应当遵守治安、消防、公共场所卫生等法律、行政法规，维护放映场所的公共秩序和环境卫生，保证观众的安全与健康。（第八条主要讲的是点播影院的其它行政管理部门的要求要符合，相信7月1号以后对于不符合管理办法的门店也是多部门联合执法，所以房间里有床是绝对不行的，不符合公安管理，消防证没有也是不行的）

九、现已开展电影放映、发行经营服务的点播影院、点播院线，应当在本通知发布之日起30日内，按照本通知规定进行整改，并分别向所在地县级人民政府电影主管部门、省级电影主管部门登记备案。（第九条说的是已经存在的几千家门店要到各级主管部门报备，时间是30天。然后根据通知进行改正，没有营业执照的拿营业执照，没有过消防的拿消防证，没有换认证设备的换认证设备，没有加入院线的加入院线，没有使用认证的票务系统的换上认证的票务系统）

正在制定的《点播影院放映电影管理办法》发布后，将对符合条件的点播影院、点播院线核发许可证件，不符合条件的，将依法予以取缔和处罚。（这句话是非常严厉的，也就是管理办法发布后，没有拿到放映许可的将不能营业或接受处罚限期整改）

十、各省级电影主管部门应当在本通知发布之日起60天内，将本行政区域内点播影院、点播院线的基本情况上报国务院电影主管部门。（第10条是总局要知道一个全国门店的总数，更好的及时为点播影院行业做出规范管理）

国家新闻出版广电总局

2017年4月21日